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CONSTITUCIÓN, PROPUESTA DE MÉTODO

(Punto Final N°828 - en circulación)

"...los cabildos abiertos, esta manifestación de soberanía popular se hizo cada vez menos frecuente, en la medida que las corporaciones se burocratizaron y pasaron a ser controladas de manera monopólica por la aristocracia criolla.” (Memoria Chilena)

por Juan Jorge Faundes

La Historia avanza algunas veces mediante la inyección de energía social nueva en instituciones viejas a las que la nueva rompe, como una crisálida. Son cambios revolucionarios por metamorfosis. Así ocurrió en Chile con el cabildo abierto de 1810, que transmutó en la Independencia y en una nueva institucionalidad: la República. Así ocurrió con el gobierno provisional de Kerensky, que dio paso a la Revolución de Octubre. Se trata de la dinámica de los sistemas complejos, multivariables, en los que según las correlaciones que se van dando (por acción u omisión de los diversos actores) se generan situaciones que culminan en un cambio repentino, como cuando se presiona un cliqueador. De ahí que no sea mala idea la de los cabildos mencionados por la Presidenta. La clave está en el método. Fase 1: El Ejecutivo a través del ministerio de Desarrollo Social, Sernam, la DOS u otro organismo ad hoc, con asesoría del INE, convoca a una amplia organización y realización de “cabildos abiertos” (hay que definir el área territorial base: ¿unidades vecinales? ¿Sectores de cada comuna? ¿Comunas? ¿Distritos? ¿Otro?). En una jornada de trabajo, en lugares especialmente habilitados, los cabildos elaboran propuestas de contenidos (temas, derechos, deberes, intereses, etc.) para una nueva Constitución. Usan un formato de talleres y metodología de Investigación Acción Participativa (IAP) . Aseguran una amplia participación en cada territorio. Al mismo tiempo (y es el rol del INE) garantizan la representatividad y significación estadística de los participantes, de modo que los diversos grupos etáreos, de género, laborales, gremiales, culturales, étnicos, etc., queden debida y proporcionalmente representados. Para operacionalizarlos, se constituyen equipos de profesionales voluntarios de diversas corporaciones, fundaciones y en general ONG’S, universidades y servicios públicos, con experiencia en talleres participativos y en metodología IAP, que participan como monitores y coordinadores de los cabildos. Al final de la jornada cada cabildo culmina con una propuesta de contenidos para una nueva constitución. Para eso llenan un formulario elaborado de modo que facilite su posterior sistematización. Al mismo tiempo, de entre sus miembros eligen un representante para participar en una Asamblea Nacional Constituyente. El Equipo Coordinador —contratado para planificar, producir y evaluar el proceso—, utiliza aplicaciones elaboradas ex profeso (con metodologías y softwares de análisis de contenido), sistematiza las conclusiones y elabora un documento final único: “Propuesta Ciudadana para una Nueva Constitución”. Fase 2: Se realiza una Asamblea Nacional Constituyente (ANC), integrada por los representantes de los cabildos. Sesiona durante una semana en el Ex Congreso Nacional como sede central y comisiones en otras sedes de ser necesario. Para la Asamblea Nacional Constituyente, los partidos políticos proponen una Comisión Asesora compuesta por abogados constitucionalistas, laboralistas, indigenistas, etc., que se integran a las comisiones de trabajo de la ANC. Culmina la ANC con una propuesta de Constitución y una Comisión Redactora del Proyecto (CRP) elegida por la Asamblea. Fase 3.- La CRP elabora el proyecto de nueva Constitución. El proyecto se somete a Plebiscito. El Servel lo supervisa y organiza. Por mi trabajo de años con metodología IAP en talleres de acceso a la justicia realizados de Arica a Punta Arenas por la ONG Forja, en el marco del proyecto Red Nacional de Acceso a la Justicia, doy fe de que un proceso participativo desde la base, como el reseñado, es factible.- Citas: Memoria chilena.cl Durston y Miranda, J. y. (2002). Experiencias y metodología de la investigación participativa.






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